（原標題：關于政協十三屆全國委員會第二次會議第1478號（教育類177號）提案答復的函教 提案〔2019〕第42號）

　　您提出的(de)《關于在全國中小學進行繁(fan)體字識(shi)讀教育的(de)提案》收悉，現(xian)答復如下：

　　一(yi)、關于(yu)簡化漢字(zi)“因簡害義”“有損漢字(zi)的藝(yi)術美(mei)和(he)規律(lv)性，不利于(yu)文(wen)化傳承(cheng)”問(wen)題

　　文(wen)字(zi)(zi)是(shi)記錄語言的(de)工具(ju)，作為工具(ju)，應當便于使用。自古以(yi)來，漢(han)(han)字(zi)(zi)由繁(fan)趨簡(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)發展(zhan)演變(bian)趨勢十分(fen)顯著。簡(jian)(jian)(jian)(jian)化字(zi)(zi)伴隨著漢(han)(han)字(zi)(zi)的(de)產生(sheng)而發展(zhan)，已有三千(qian)多(duo)年的(de)歷史(shi)。早(zao)在甲骨文(wen)和(he)金(jin)文(wen)中，漢(han)(han)字(zi)(zi)就有了(le)(le)簡(jian)(jian)(jian)(jian)體形(xing)式；南北朝以(yi)來楷(kai)書(shu)、草書(shu)、行書(shu)中也不斷有簡(jian)(jian)(jian)(jian)體字(zi)(zi)產生(sheng)。現行簡(jian)(jian)(jian)(jian)化字(zi)(zi)即是(shi)遵循約定(ding)俗成的(de)原則(ze)，通過搜(sou)集、整(zheng)理(li)、篩選千(qian)百年來在民(min)間通行的(de)簡(jian)(jian)(jian)(jian)體字(zi)(zi)，在廣泛征求意(yi)見基(ji)礎(chu)上確定(ding)簡(jian)(jian)(jian)(jian)化字(zi)(zi)體并經過一段時間的(de)試行后確定(ding)的(de)，具(ju)有歷史(shi)繼(ji)承性(xing)、體系(xi)性(xing)和(he)深厚的(de)群眾基(ji)礎(chu)。從漢(han)(han)字(zi)(zi)形(xing)體構成的(de)規律看(kan)，形(xing)聲(sheng)構字(zi)(zi)是(shi)主要的(de)構字(zi)(zi)方(fang)法(fa)，如果僅從會意(yi)字(zi)(zi)方(fang)向去理(li)解漢(han)(han)字(zi)(zi)，就背離了(le)(le)漢(han)(han)字(zi)(zi)構形(xing)事實。

　　此外，文字(zi)并不(bu)完全等(deng)同(tong)(tong)于(yu)文化(hua)，文字(zi)是記錄(lu)、傳遞文化(hua)信息(xi)的(de)工(gong)具，中(zhong)華文化(hua)的(de)大量信息(xi)是通過漢字(zi)記錄(lu)下來的(de)。要讀(du)(du)懂(dong)(dong)這些(xie)信息(xi)首先要能(neng)讀(du)(du)懂(dong)(dong)漢字(zi)記錄(lu)的(de)各個歷史(shi)時期(qi)的(de)漢語書面語，但經(jing)(jing)過長期(qi)的(de)歷史(shi)發展(zhan)，漢語發生了(le)很大變化(hua)，人(ren)們現在通過文字(zi)資(zi)料了(le)解(jie)古代(dai)文化(hua)信息(xi)的(de)困難主要在于(yu)記錄(lu)這些(xie)信息(xi)的(de)語言(yan)從古至(zhi)今發生了(le)很大變化(hua)，認識繁體字(zi)的(de)人(ren)不(bu)經(jing)(jing)過專(zhuan)門的(de)古漢語、古代(dai)文化(hua)知識等(deng)的(de)學習、培(pei)訓，也(ye)一樣(yang)(yang)讀(du)(du)不(bu)懂(dong)(dong)古典(dian)詩文，不(bu)能(neng)了(le)解(jie)中(zhong)華傳統(tong)文化(hua)、知曉中(zhong)國文化(hua)的(de)由來。同(tong)(tong)樣(yang)(yang)，現在古典(dian)詩文都已經(jing)(jing)有簡化(hua)字(zi)版，如果不(bu)經(jing)(jing)過專(zhuan)門訓練(lian)，也(ye)一樣(yang)(yang)讀(du)(du)不(bu)懂(dong)(dong)。

　　另據國(guo)家11個部委（局）組織的“中國(guo)語言文字(zi)使用情況(kuang)調查(cha)”對(dui)全國(guo)閱讀繁(fan)體字(zi)書報困(kun)難程度調查(cha)的數(shu)據顯示，閱讀繁(fan)體字(zi)書報“基本沒有困(kun)難”和“有些困(kun)難但憑猜(cai)測能(neng)讀懂大概(gai)意思”的比例占58.69％；“困(kun)難很多(duo)”的比例占41.31％，多(duo)集中在西(xi)部省份。這表明，多(duo)數(shu)人基本能(neng)夠(gou)認(ren)讀繁(fan)體字(zi)。

　　二、關(guan)于中小學繁體字(zi)識讀教育

　　《中華(hua)人(ren)民共和(he)國(guo)國(guo)家通用(yong)語言(yan)文字法(fa)》明確規(gui)(gui)定，“學校及其他教(jiao)育(yu)(yu)機構以普通話(hua)和(he)規(gui)(gui)范(fan)(fan)漢字為基本(ben)的(de)教(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)學用(yong)語用(yong)字。法(fa)律另(ling)有規(gui)(gui)定的(de)除(chu)外”。因此，學校教(jiao)學應(ying)依法(fa)使(shi)用(yong)規(gui)(gui)范(fan)(fan)漢字。

　　但在中(zhong)小學(xue)(xue)經(jing)典(dian)(dian)閱讀(du)和書(shu)(shu)法(fa)(fa)教(jiao)育中(zhong)，會(hui)涉及繁(fan)(fan)體(ti)(ti)(ti)字(zi)教(jiao)育有(you)關(guan)內容。經(jing)典(dian)(dian)閱讀(du)方面，教(jiao)育部積(ji)極推動中(zhong)小學(xue)(xue)經(jing)典(dian)(dian)閱讀(du)，按照《完善(shan)中(zhong)華(hua)(hua)優秀傳(chuan)統(tong)文(wen)(wen)化教(jiao)育指(zhi)導綱要》等(deng)文(wen)(wen)件相關(guan)要求(qiu)，實施(shi)中(zhong)華(hua)(hua)經(jing)典(dian)(dian)誦讀(du)工程、中(zhong)華(hua)(hua)優秀傳(chuan)統(tong)文(wen)(wen)化傳(chuan)承發展教(jiao)育體(ti)(ti)(ti)系創新計劃等(deng)，使(shi)廣大(da)青少年親(qin)近中(zhong)華(hua)(hua)經(jing)典(dian)(dian)，青少年在學(xue)(xue)習經(jing)典(dian)(dian)的(de)過程中(zhong)，會(hui)接觸繁(fan)(fan)體(ti)(ti)(ti)字(zi)文(wen)(wen)本，認識繁(fan)(fan)體(ti)(ti)(ti)字(zi)。書(shu)(shu)法(fa)(fa)教(jiao)育方面，教(jiao)育部印發的(de)《中(zhong)小學(xue)(xue)書(shu)(shu)法(fa)(fa)教(jiao)育指(zhi)導綱要》（教(jiao)基(ji)二﹝2013﹞1號），明(ming)確書(shu)(shu)法(fa)(fa)教(jiao)學(xue)(xue)中(zhong)文(wen)(wen)字(zi)的(de)使(shi)用要求(qiu)：“按照《中(zhong)華(hua)(hua)人民共和國(guo)國(guo)家通(tong)用語(yu)言文(wen)(wen)字(zi)法(fa)(fa)》有(you)關(guan)規定，硬筆教(jiao)學(xue)(xue)應(ying)使(shi)用規范(fan)漢字(zi)，毛筆臨帖(tie)要以經(jing)典(dian)(dian)碑帖(tie)為范(fan)本”，經(jing)典(dian)(dian)碑帖(tie)中(zhong)也會(hui)涉及繁(fan)(fan)體(ti)(ti)(ti)字(zi)。

　　當今(jin)語言(yan)生(sheng)活中，繁體字仍將在(zai)發展文字藝術(shu)、加強(qiang)兩岸(an)四地以及海外華文區溝通交流(liu)等方面發揮作用(yong)。我們將在(zai)堅持(chi)國家文字政策的前提下，充分調研(yan)，開展繁體字相關研(yan)究，更(geng)好地為社會提供語言(yan)服務。

　　感謝您對(dui)教(jiao)育和語(yu)言文字工作的關心和支持！

　　教育部

　　2019年9月26日