近兩年來，國家對于網絡治理力度不斷加大，一些制謠傳謠者獲得了制裁，網絡謠言在一定程度上得到控制。國內網上發生明顯的、積極的、深刻的變化，總體向好，正能量充沛，營造了積極有利的網上輿論氛圍。

　　但是，網上不良、不實信息仍然存在，影響社會健康發展，網絡謠言的傳播成為一大社會公害，嚴重侵犯公民權益，損害公共利益，也危害國家安全和社會穩定。從近期的網絡謠言看，網絡謠言的隱性化越來越明顯，一些人為了規避法律風險，開始打著“社會公益”“網絡反腐”“維權”等看似具有“合法性”的幌子，進行造謠傳謠活動，具有較強的隱蔽性和迷惑性。

　　輿論情感傾向度分析及各方反應

　　近期，新華網輿情監測分析中心利用大數據監測系統針對“打擊網絡謠言”做過一個正負面輿情數據分析。數據顯示：正面的輿論信息出現最多，達41.3%；持負面言論的網民最少，只有22.7%；中立言論居中，有36%。輿論對多部委聯動打擊網絡謠言行動總體滿意。

　　具體來說，正面言論主要是對打擊網絡謠言、治理網絡環境意義的肯定，負面言論主要集中于地方政府具體執行中出現的問題以及部分媒體和網民對“兩高”的誤讀或質疑。中立言論則多為媒體與網民對現有政策及執行方式的建議諫言。

　　中央政府：作為我國信息內容的主管部門，國信辦成為了打擊網絡謠言行動的先鋒者。習總書記“8·19”講話之后，網絡輿論環境迎來明顯轉折。國信辦、公安部等部門開始聯合整治網絡謠言，整治力度明顯增強；“兩高”出臺司法解釋，為“依法治網”提供了法律依據。國家各相關部門主動出擊整治網絡謠言，獲得了輿論支持。值得一提的是，在打擊網絡謠言的背景之下，中紀委從幕后走向臺前，開通網站實現“網絡舉報”功能，為此前因網絡反腐而產生的謠言泛濫關上了一扇門。

　　地方政府：各地重拳出擊整治網絡謠言，但一些地方執法偏差現象時有發生。2013年8月以來，各地方政府在打擊網絡謠言的行動中表現出了積極態度，不少地方政府對網絡謠言出重拳。但毋庸置疑，一些地方在打擊目的、打擊邏輯上產生偏差，不少地方上的案例引發了一定爭議。

　　網絡大V：在整治網絡謠言過程中，一批網絡上擁有廣泛影響力的大V成了重要的警戒和批評對象。隨著公開的網絡造謠者名單逐漸變長，大V們一直以來在互聯網上保持的光輝形象不再，食利化、丑陋化的另一面被揭開。這在一定程度上瓦解了大V在互聯網生態中的話語中心地位。隨著打擊網絡謠言行動的深入推進，大V聲音明顯減弱，輿論生態或將有所改變。秦火火、立二拆四等人被抓的消息傳出后，不少經常造謠、傳謠的大V紛紛悄然刪除了自己的微博。以大V為代表的網絡話語權開始重新分配，紅色價值取向派逐漸占據了主流活躍輿論場，被動局面得以扭轉。

　　媒體：自打擊網絡謠言專項行動開展以來，媒體對此給予了高度關注。媒體在打擊網絡謠言的戰役中起到了重要的宣傳推動作用。然而，媒體的熱炒是一把雙刃劍，導向一旦有所偏差將使公眾對整治行動初衷產生誤解，甚至成為負面輿情的導火索。當然，對于一些市場化媒體，尤其是小微網站，此前存在濫用監督職能發布不實信息獲利的情況，整治網絡謠言行動后此類情況明顯減少。

　　普通網民：影響謠言的傳播重要因素有事件的重要性、信息模糊性以及公眾鑒別力。打擊網絡謠言行動讓網民開始辨真偽、慎發言。在大V的光環褪去、社會責任形象遭遇危機時，普通網民分散在網絡空間中，暫時失去了明確的導向。這一迷茫期也是普通網民的反思期。過去，大V幾乎盤踞著我國網絡輿論的話語權，而多數普通網民的淺思考特征決定了其盲從性，時常近乎一邊倒地相信大V，“沉默的螺旋”現象明顯。但隨著打擊網絡謠言行動的推進，網民已開始認識到網絡謠言的危害所在，辨偽意識有所提高，對網絡凈化的訴求增強。

　　輿論場對整治謠言的主要觀點

　　網民們對打擊網絡謠言的行動普遍表示支持，認為建立以誠信為基礎的網絡傳播秩序，既有利于互聯網健康發展，也是現實和法治所需。

　　網民“那么濃謀殺愛情”說，利用網絡實施的誹謗、敲詐勒索和尋釁滋事，和現實社會中所實施的相應犯罪，在危害性方面從實質上看是完全相同的，都應該成為刑法處罰的對象。網民“趙錦平”認為，現在的青少年完全是“互聯網時代原住民”，網絡謠言對青少年的危害比對成年人的危害更大，出于保護青少年的考慮也應嚴打網絡謠言，絕不手軟。

　　當然，網民對打擊謠言也存在一些擔憂。一是擔心警方集中打擊網謠會使網絡輿論場失去活力，繼而使負面情緒失去出口，導致一些社會問題集中爆發。二是擔憂網絡治謠淪為“權力侵害權利”的工具。因此網民呼吁，希望“打謠”不跑偏，保護網民的正當言論自由，厘清網絡舉報與網絡謠言之間的界限。

　　媒體認為，互聯網不是法外之地，網民不是化外之民，理應受到法律和公序良俗的約束，網絡謠言需要治理。多家媒體刊文表示，整治網絡謠言是人心所向、法治所需。

　　媒體指出，將網謠治理納入法律軌道是應有之義，但應注意法律治理的尺度與邊界。一是應注意避免執法偏差。多家主流媒體刊文表示，整治謠言是一件利網利民的好事，但要警惕一些地方混淆概念、突破法律邊界造成“捕謠比賽”，防止謠言定性的隨意化與打擊范圍的擴大化。二是保護正當理性的言論表達。鏟除網絡謠言的同時，也要注意別誤傷了那些真正理性質疑、批評的聲音。三是注意程序正當性，追責“官謠”。

　　《環球時報》認為，無論以什么理由拘留某人，都必須嚴格依法，程序上無可挑剔。

　　新華社梳理一些官方“先否后肯”的怪現象后提醒，治理網絡謠言不可忽視“官謠”，追責“官謠”才能讓爬坡的政府公信力更給力。

　　對科學有效整治謠言的建議

打擊網絡謠言尚無成熟經驗可循，個別政策仍有待推敲。整治謠言的目的是通過打擊違法行為營造良好的輿論環境，是加強而非削弱輿論監督的力量。實際操作過程中尤其要把握好打擊謠言和保證公眾知情權、參與權、表達權、監督權的平衡，嚴格以事實為依據，以法律為準繩。這樣，才能確保打擊網絡謠言的各項舉